一、我市招商引资工作的现状
今年以来，我市认真贯彻中央、省、市的一系列扩大开放政策，确定招商引资工作目标和任务，根据冷水江实际，以“加快发展，后发赶超”为指导思想，不断解放思想，转变观念，创新招商工作方式，克服资金少、项目少、客户少等困难，积极开展工作，取得了一定成绩。ｌ—６月份，合同利用市外境内资金６．１亿元人民币，实际到位３．２亿元人民币；合同利用外资１０４５万美元，实际到位３６２万美元，新批内资企业３８家，外资企业１１家，新批外贸自营进出口权企业２家。但是，我们清醒地认识到，从发展的要求和竞争的态势看，我市的对外开放工作仍存在着不少差距，突出表现在：一是对外开放的环境亟待改善。投资的软、硬环境都不尽人意，尤其是职能部门的办事效率和服务水平要积极改进，市场经济秩序还要不断调整、改善和规范，以减少企业投资和经营的商务成本。二是全市整体招商合力没有形成。主要体现在全市招商引资目标管理责任制没有全面落实到位，招商主体的积极性没有全面发挥，中介人奖励办法没有全面兑现，招商部门的职责没有全面理顺。
怀着对这些问题的思考，带着对“温州模式”的疑问，我们来到了浙江南部被誉为“中国鞋都”、“中国电器之都”、“中国汽摩配之都” 的温州，在进行了几天学习和实地考察，我们受益匪浅。
二、“温州模式”是什么
（一）什么是“温州模式”？著名社会学家、原全国人大常委会副委员长费孝通有过精辟阐述：“不甘落后，敢为天下先，冲破旧框框，闯出新路子，并且不断创新。温州人从家庭作坊、摆摊叫卖、沿街推销、设店开厂到股份合作、企业集团、资产经营、网络贸易，我也似乎看到了中国的市场经济从初期的萌芽到和国际经济接轨全过程的演示，并且觉得可以从中捉摸中国市场经济发展过程中的一些内在逻辑和规律。” 用公式表述为：即“温州模式＝民营企业＋市场机制＋区域规模＋适度政府＋人本经济”等五个方面有机组成。前温州市长钱兴中曾打了一个比喻：如果把温州区域经济比作一辆大车，那么，民营企业、市场机制是两个轮子，“温州人”是拉车人，政府则担任了“建道路”、“管交通” 的角色。
由此可见，适度政府和人本经济为温州发展提供了内动力。
（二）适度政府
温州模式是适度政府起导向作用的经济。改革发展到今天，温州人积极寻找“有所为有所不为”的“适度政府” 定位。变“无限”政府为“有限”政府，重树政府理念，转变政府职能，“对不该管的事要少管，对该管的事要认真管好”，积极探索区域经济发展过程中政府应处的位置，不断矫正自身的坐标，大力推进市场经济体制的建立，着力解决市场经济发展初期的负面效应，积极发挥管理经济、服务公众的职能，形成市场经济条件下的政府导向作用的新思路。
改革开放初期，温州市政府制订了放手发展民营企业的大政方针，即“放手发展、规范引导、鼓励创新、加强服务”。这一政策的实施，使温州民营企业的发展如雨后春笋焕发出勃勃的生机：民营企业从起初“人无我有”到放手发展个体私营、家庭工业，经过２０世纪 ８０年代中后期的人有我转（发展股份合作制），发展到现在的“人转我好” 阶段，现在，温州经济已经成为温州经济的主要支柱。全市２０多万工商户，数万家民营企业，涉足农业、工业、第三产业、科技、教育等各个领域，建成了“中国鞋都”、“中国电器之都”等１９个“国”字号生产基地，拥有“康奈”、“报喜鸟”、“德力西”、“正泰”等７个中国驰名商标，１５个中国名牌产品和３６个国家免检产品，３６家企业济身全国民企５００强，实现了“小商品、大市场”，“小配件、大产业”，“小企业、大协作”，“小资本、大集聚”集群经济的大发展。这些民营企业创造了全市９６％的工业产值，７０％左右的财政收入和９５％以上的外贸出口。
（三）人本经济
温州模式是以人为本的经济。温州最大的优势是“温州人”。“温州人”是温州经济发展的根本动力。以温州民营企业家、实业家为代表的“温州人”特别具有自主意识（自主改革、自担风险、自求发展、自强不息）；特别具有创业精神；特别具有创新思维；特别具有负重品格；特别具有风险观念；特别具有经商能力。“哪里有市场，哪里就有温州人”，“其货纤靡，其人善贾”。他们把握体制改革和市场开拓的先机，拥有一批国内市场占有率较高的轻工业品牌，拥有了遍布全球２００万温州人构成的商路资源，也拥有了温州人较为超前的市场经济嗅觉和行为模式。在国家投资不多和自然资源不丰富的条件下，造就了温州人恋乡不守土的开放意识、世界眼光和生存创业取向，走南闯北“筑码头、打天下”，放大了温州经济，使温州经济成为“走出去” 的经济。据统计，在外温州经济已形成２个超千亿、２个超８００亿、２个温州市场规模的经济流量，简单地说相当于在温州市场之外，还有２个温州市场。
“他山之石，可以攻玉”，借鉴“温州模式”，探索我市招商引资工作的新路子、新举措，打造“服务型政府”，弘扬“冷水江人”精神，开创我市对外开放的新局面。
三、我市招商引资工作的新举措
（一）树立“服务型政府”理念，创新机制，提高我市对外开放的整体水平
“服务型政府”是与“管制型政府”相对而言的，“服务型政府”一是指注重提高公共服务质量的政府，二是指具有较强的公共服务职能的政府，建立“服务型政府”是我们党的宗旨和政府性质决定的，是深化行政管理体制改革的需要，也是坚持改革开放，建立和完善市场经济体制的客观需要，建立“服务型政府”，要转变“重管制、轻服务” 的行政理念，重树服务理念、服务意识，积极主动为企业发展服务，当好人民公仆。目前，政府所要做的是如何进一步创造优良环境、加强引导和积极扶持，全方位营造“成本洼地”、“服务高地”，加快引资步伐，提高招商引资的质量。首先，招商引资工作是一个系统工程，是“一把手” 工程，只能强化，不能削弱，必须持之以恒，不能冷一阵热一阵，要树立打好“持久战”的思想，坚持党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、各套班子合力抓、职能部门具体抓，逐步形成“全市上下联动、区域协调、内外资并重”的工作格局。其次，建立和完善全市招商引资工作协调机制，加强对重大项目的引进、管理和跟踪服务工作。对重点项目建立工作班子，主要领导亲自过问、花大精力、抓住不放、特事特办。公开市长办公电话、优化办电话，建立《重大招商引资项目市级领导跟踪服务责任制》、《招商引资目标管理责任制》、《重大招商引资项目联合审查会议制度》、《招商引资全程代理工作制度》、《招商引资中介人申请和奖励制度》、《招商引资首问责任制》、《外来投资者监督投诉制度》等一系列配套制度，进一步完善招商引资工作机制，为外来投资商建立一个有序规范的市场竞争环境。
（二）发挥“人” 的优势，创新招商引资方式，开拓招商引资新领域
“世界锑都”冷水江，具有着得天独厚的自然资源，我们在发挥资源优势，创建可持续发展的工业体系的同时，更应该发挥“人” 的资源优势。当务之急，要传承和弘扬冷水江人敢为人先、奋发有为的精神，大胆走“工业强市”、“民营富市”的发展道路，充分发挥在外冷水江人的桥梁、纽带作用，密切冷水江经济与全省、全国、甚至世界各地的经济联系，逐步形成冷水江商业经济网，发展壮大冷水江水土经济。
大力拓展招商引资新领域。一是充分发挥企业的招商主体作用。我市现有的企业是我们的经济主体、招商主体，世界５００强企业、全国５００强企业是我们招商引资的重点对象，重中之重是珠三角和长三角的深圳、广州、上海、杭州、温州等地的重要客商，以企业改制和产权转让为契机，引进大企业大项目改造嫁接我市的传统产业，引进资金、技术、人才，改善和优化经济结构和产业构成；鼓励民间资金的介入，兴建、改造中小企业，细化传统产业，拉长产业链条，增加就业岗位，创造新税源。（温州９５％以上是小企业，但他们是主要的就业渠道、税收来源、活力的根本所在，且生产资金以内源性融资为主，占５８％）。二是发挥政府间、中介机构、老乡会、中介人和驻外办事处的桥梁和纽带作用。建立省、地、市招商引资网络，实现信息资源共享，通过官方、民间、驻外办事处的广泛联系，搜集经济信息，互通有无。全面宣传、兑现中介人奖励办法，调动中介人的积极性，实现真正意义上的“全民招商”、“个个都是招商形象”。三是在社会事业和服务业引资上有新突破。按照“非禁即入” 的原则，把城市建设和基础设施建设，教育、卫生、文化、体育等社会事业，金融、商业、旅游等服务业，作为扩大招商引资的新平台，提高社会事业和服务业的现代化水平。
创新招商引资方式。在抓好招商引资的重大活动的同时，我们要继续做好政府搭台，企业唱戏的工作，做到推介会和小分队招商相结合，“走出去”、“请进来”相结合，面对面谈判和网上招商相结合，开展驻点招商和委托招商，运用产业招商、项目招商、技术招商、园区招商、智力招商等多种载体，采取企业自主招商、委托招商、代理招商、中介招商、网上招商等多种形式，通过以商引商、以外引外、以内资引外资等多种渠道，采取ＢＯＴ、ＴＯＴ等多种做法，支持外来投资者收购我市企业，优化产业结构，提高产品的科技含量，做大做活本土企业。
最后，我们借用现任的温州市长刘奇的话作为本文结束：温州现在创造的经济格局与地位来源于两点：一是温州人市场意识的率先复苏与财富创造力的率先勃发；二是温州历届党委、政府对百姓首创精神、创新方式与市场规律充分尊重。
愿我们都从中受到启迪。
