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平乐法院书写服务县域经济的“执行故事”

2019-05-16 00:52 来源:网络整理

  一颗”执行棋子”,怎样找准执行工作服务社会的结合点,盘活整个县域经济发展大局?平乐法院的答案只有一个,那就是积极作为,能动执法,善意执行,服务保障稳定,法治推动建设,不仅“执行得了”,更实现“执行了得”。

  县委引领,府院联动,优化营商环境。在平乐实现城镇化提速和工业突破的大格局推动下,针对南洲烂尾楼的大“毒瘤”,县委成立“解决问题楼盘和僵尸企业”工作领导小组,由陆智成书记亲自担任组长,各单位协调配合,府院积极联动,通过引援重整,以“查封、解封”执行手段为支点,以土地为突破口,共同化解了一批涉楼盘、涉园区企业等大要案,助力平乐县南洲新区、同乐新区、工业园区成为新的经济“增长极”。2016年以来妥善执结各类涉企业纠纷案件83件,其中南洲新区和同乐新区为18件,工业园区为65件。

  巧借“外生力”,“僵尸”企业引援重整。“我带领公司经历过生死存亡,有幸在政府和法院帮助转危为机,我也亲历着平乐在经济大发展、大跨越”。桂林科赛公司代表人感慨道。

  作为深耕平乐经济13年的房地产公司,桂林科赛城镇开发有限公司是桂林市对外招商引资重点项目之一,也是平乐投资金额最大、投资项目最多的重点企业。2006年开始,该公司向金融机构、小额信贷公司及民间借贷方式融资15亿元,重点发展平乐县南洲、同乐新区基础设施及房地产,而南洲新区占地约6万平方公里。科赛公司在该区的房地产开发规划为为一期开发土地约820亩,二期开发土地约1 600亩。

  2015年,受国际国内经济形势和国内金融政策变化等因素影响,科赛公司出现资金周转困难情况,而该公司是以土地房产抵押的融资方式弊端突显,以银行为主的债权人开始向科赛公司催收贷款而导致债权人出现集体恐慌,出现群体向科赛公司讨债、追债、逼债甚至多次到县人民政府、县人大上访、闹访,严重威胁社会稳定和谐。2016年以来平乐法院共受理科赛公司为被告的诉讼案件135件,诉讼标的达2.2亿元。已进入执行程序案件18件,执行标的1.3亿元。

  执行过程中,平乐法院依法查封一期820亩土地,但经询价后发现全部抵押土地受偿后无余值,若简单司法拍卖无溢价,大部分无优先受偿权的申请人债券难以实现。在拍卖和破产都无益执行情况下,怎样平衡双方利益,执行陷入僵局。

2018年执行攻坚决胜年,也是平乐县工业突破年,平乐法院成立专案组多次分析案情,查找执行僵局原因,认为“土地是死角也是转机,”要引入“外来的和尚”来唱好这本“执行经”。

  “整体查封-代偿债务-分块解封”。平乐法院依据被查封土地设定了不同抵押权的特点,将其进行拆分,将拆分后的土地涉及的债务反馈给政府招商部门,积极协助政府招商引资并对双方合作架构及债务化解涉及的法律问题释明,由投资商清偿该地块涉及的债务并进行担保后,法院解除该地块的查封,新公司利用解封的土地建设楼盘。通过谈判,平乐法院协助政府引进中兴置业、盛享﹒碧桂园、盛和置业、华宇置业、永鑫置业等12家投资公司,科赛公司与其合作共开发了687.2亩土地(余下132.8亩用作安置地),投资共36亿元,化解债务19.7亿余元,预计可实现税收15.34亿元,新建的现代城、三江望族、碧桂园、红帆城等12个楼盘将创造市值超130亿元,提供就业岗位超千个,以此盘活了平乐南洲和同乐新区,使其成为了全县新的政治、经济、文化中心。

  工业园区是鸡肋吗?园内荒草丛生,机器设备锈迹斑斑。在2017年前确实如此。

清腐肉得重生,挖淤泥引“活水”。在“工业振兴平乐”大旗引领下,平乐法院运用“清理债务、淘宝拍卖、政府兜底收购”三步棋模式为平乐县工业园区清除“僵尸企业”,破除无效供给,盘活工业园区。通过加强与平乐县九龙工业园区投资发展有限公司合作,由该公司兜底收购法院拍卖的“僵尸企业”,并另行引进新的企业进行投资。以此完成桂林易达铝业有限公司、桂林乐盾汽车用品科技股份有限公司等9家企业的债务清理达8349万元。

  随着中联职能科技公司、桂林长海公司、桂林花桥等公司进驻,目前平乐工业园区已经打造成包括农民工小微企业创业园、中联智能科技产业园、电商物流总部经济园、农产品深加工产业园、农光互补产业园和皮具加工产业园六大特色产业园区在内的广西A类园区,成为了各企业集团投资的热土。

  2018年12月,平乐法院巡回法庭进驻工业园区,成为输送司法服务和化解执行案件的“新阵地”,为园区企业化“危”为“机”提供了强有力的司法保障。

  在处理涉民营企业案件中,平乐法院既最大程度保护申请人切实权益,又避免强制执行给民营企业造成新危机。在受理23名公交司机与平乐县全顺交通运输有限公司追索劳动报酬纠纷的系列案件中,积极与县交通局、财政局沟通联动,打开“绿色通道”,由全顺公司提前申报材料快速上报运管所审核、统计、公示并提交财政部门,财政部门审批后直接将国家燃油补贴的560万元发至该公司账户。法院立即冻结扣划该款项并及时发放到23名申请人手中,实现7天内立结案“一条龙”。

  经济社会发展推向纵深,平乐法院将继续巧用活用执行措施,解放思想,变“卖血”为“造血”,让执行工作与经济发展、社会稳定完全契合,打造执法为民“硬后盾”,营造经济发展“软环境”,助力县域经济书写新的锦绣篇章。