您所在的位置:主页 > 新农村建设 > 正文

奉贤区首创“四堂间”模式 探索不离故土的农村

2019-09-14 12:40 来源:网络整理

  作为一项事关百姓感受度的民生服务,养老服务称得上是一件精细活儿。不同生活环境、不同生活习惯的老人自有一套最适应的养老方式。对于辖区内一半以上老龄人口都生活在农村地区的奉贤区而言,摸索出一套适合农村老人的养老模式至关重要。

  近年来,奉贤区不断创新农村社区居家养老服务模式,形成了颇具特色的“四堂间”方案。所谓“四堂”,指的是村民们吃饭的“饭堂”、聊天的“客堂”、学习的“学堂”、议事的“厅堂”。奉贤区利用农村地区闲置的宅基房屋,通过“政府牵头、社会赞助、村委负责、老年自愿”的机制,对基础设施再改造,为农村老人提供更便捷的就近养老服务。

  截至2018年底,奉贤区已累计创建“四堂间”321家,服务6500余名老人。历经数年发展,奉贤区首创的宅基睦邻“四堂间”农村养老模式正从基础配置1.0版向3.0版迈进。

  1.0版

  满足老人基本需求“四堂间”成“大食堂”

  三餐、助浴……这些都是老人们日常生活的基本需求。许多农村老人总觉得住在自己家,平时去邻居家串串门、聊聊天,是他们熟悉的晚年生活。然而,原居养老是否就意味着距离便利的养老服务更远?奉贤区的“四堂间”农村养老模式探索给出了不一样的答案。

  奉贤区庄行镇吕桥村604号,这是村里老人每天的必到之处。这幢面积约100平方米,蓝白相间的农村小院承包了老人们生活中的重要一环——餐食。村里的年轻人大多出去闯荡,小辈不在家,一日三餐就成了老人们的烦心事——做多了吃不完,做少了要顿顿做又麻烦。2015年,吕桥村利用村里的宅基地建起了睦邻“四堂间”——“百草堂”。自此,村里的老人们有了自己的“大食堂”。吕桥村的这间“百草堂”颇具时尚气息,蓝白的主色调与大片农田交叠在一起,呈现出一种和谐感。每天,工作人员都会去附近的菜场买最新鲜的食材。“百草堂”的菜式不会太过复杂,但都是老人们最喜欢的家常菜。价格方面,则考虑到本地老人勤俭的生活习惯,走亲民路线。红烧肉、油豆腐、黄瓜、番茄蛋汤,这样的10元标准的三菜一汤,老人们自己只要掏3至5元,各村根据自己的经济状况再补贴一部分。

  “四堂间”建起后,不仅满足了老人的“对胃”需求,“大食堂”在饭点之外还变身成为村民们的“客堂间”。在这里,老人们可以聊聊家常,说说趣事。如果哪天每天必来报到的老人没来,其他老人还会热心肠地跑去他家问问情况。

  家住吕桥村605号的孙引弟阿婆就是“百草堂”的常客。孙阿婆已近80岁高龄,常年住在养老院。爱热闹的她听说村里有了“四堂间”后,就提出要回村里养老,心心念念要与熟悉的老邻居聊聊天、谈谈心。回到家后,孙阿婆的家人为其聘请了护理人员,照顾她平时的饮食起居。每天早晨,护理人员都会推着孙阿婆到“百草堂”,让她与邻居们看看电视、说说话。两个月后,孙阿婆的身体奇迹般地好了起来,吃饭不用人喂,讲话也变得流利起来,有时候还会在自家小花坛里照看花卉、拔拔草。

  2.0版

  打星评价

  进入规范化运作时期

  自2015年起在奉贤区试行的“四堂间”,充分利用农村地区的闲置农屋,在满足老人助餐需求的同时,也丰富了他们的业余生活。随着各村陆陆续续建起自己的“四堂间”,建立统一的规范运行标准被提上了议事日程。

  2018年,《奉贤区扶持农村宅基睦邻“四堂间”发展实施方案》出台。文件指出,新创建点位一次性补贴5万元,运营点位每年补贴5万元,经费纳入区、镇两级财政预算。自此,“四堂间”的建设和发展得到了经济保障。2018年,奉贤区民政局与华东理工大学共同研究出台了《奉贤区农村宅基睦邻“四堂间”创建和运营评估办法》,以规范“四堂间”的创建和运营标准。

  这份评估办法为“四堂间”的运营设定了许多硬性条件。比如,每间“四堂间”建筑面积必须要在60平方米以上,厨房、客堂、餐间、卫生间及室外活动场都不能少、服务对象不少于6个村民小组以及50名老年人等。

  为鼓励村级组织和其他社会组织更积极地参与“四堂间”的建设和运营,并长期可持续地将“四堂间”运营下去,奉贤区民政局还结合创建评估和运营评估结果,每年或每隔一年对睦邻“四堂间”开展星级评价。在考评中,区民政局会从基本硬件、设施配备、日常管理、助餐服务、多元管理等多个维度,来综合评估“四堂间”的运营状况。根据每次检查和评估情况的动态,区民政局会相应调整星级评价结果,并根据评价的星级等级状况给予不同的奖励资金。