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我区加快推进农村集体产权制度改革

2018-10-12 20:00 来源:未知

我区加快推进农村集体产权制度改革

      今年以来,我区认真贯彻落实省、市农村集体产权制度改革会议有关精神,严格程序,强化措施,周密部署,积极稳妥推进农村集体产权制度改革,取得了阶段性成果。

  强化组织领导

  区委、区政府高度重视产权制度改革工作,成立了以区委书记、区长任双组长,区直30个相关部门负责人为成员的农村集体产权制度改革工作领导小组,对产权制度改革工作中的重大事项进行综合协调。各街镇也相应成立了改革领导小组和工作专班,形成了区、镇、村三级书记抓改革的领导机制和工作机制。区委、区政府相关领导多次召集会议,调度各街镇工作进度,部署安排下一步工作开展。对全区产权制度改革工作人员召开了培训会,针对“什么是产权制度改革”“怎样开展产权制度改革工作”,邀请市局专家进行了业务指导,并到产权改革工作先进村参观交流经验。

  强化人员保障

  为贯彻落实“专人专班”要求,经区委常委会研究决定,组建历城区农村集体产权制度改革工作推进专班。创新“三专”工作机制,推进专班工作开展,保障产权制度改革工作顺利进行。一是“专人”,加大产权制度改革工作的推进力度。专班由区委、区政府相关领导任组长,有关业务部门主要负责人任副组长,成员由区委宣传部、区农业局、区财政局等12个部门共抽调17名业务骨干组成。二是“专办”,加大督导各街镇(办)工作开展情况。专班设立综合组,业务督导组,政策咨询组,信息宣传组,与各街镇(办)对接,开展业务指导、工作督导、信息宣传、政策咨询和培训工作,保证产权制度改革工作按照时间节点顺利完成。三是“专项经费”,做好产权制度改革工作的后勤保障。区委、区政府拨付专项工作经费,为专班顺畅运行提供坚强保障;由区农业局提供1辆公务用车,并租赁1辆督导用车,保障专班业务督导组赴各街镇(办)督导工作力度,歇人不歇车,督导各街镇农村集体产权制度改革工作。各街镇(办)成立工作推进专班,区、街镇(办)、村(居)三级联动,奔赴各村(居)指导督导产权改革工作加快推进。

  强化程序规范

  按照“程序严格、易于操作”的原则,结合全区实际,总结提炼了农村产权制度改革“八阶段、二十二步”流程。把村级改革过程划分为成立机构宣传发动制定方案阶段、清产核资成员身份确认阶段、股权设置资产量化股权界定阶段、酝酿章程推选理事会监事会阶段、召开村(股份)经济合作社成立大会阶段、登记注册阶段、股权证发放阶段、资料存档阶段等八个阶段,并细分成二十二个工作步骤,实行递进推进,对要召开的成员(代表)会议等会议程序、议题进行了明确,做到程序规范、群众认可。每个关键环节,都有指导,确保产权改革工作经得住历史的检验。各街镇(办)结合自身实际,流程上墙,挂图作业,将工作流程制作成简单明了、通俗易懂的流程图,悬挂在各村(居)产改办公室内,为各村工作的开展提供了可以遵循的“路线图”和“时间表”,让村级党员干部明确了“干什么”、“怎么干”,做到了有的放矢、忙而不乱,确保了工作成效。

  强化督导检查

  区分管领导先后8次带队督导鲍山、唐王、港沟、东风、全福等街镇(办)产权制度改革工作,实地察看产权改革及清产核资档案材料,与各街镇重点村、难点村座谈交流,就村集体经营性资产的保存与扩大、清产核资工作的开展、村集体组织成员身份的界定等问题进行了深入探讨,并提出了认真分类总结,依法推进,加强宣传,让群众充分了解政策法规,避免以情代法情况的指导意见。区工作专班组成了四个工作督导组,分片包挂街镇。督导组深入街镇、村督导70余次,实行面对面督导,了解掌握产权改革工作推进情况及出现的困难和问题。区产改办制发指导性文件6个,提出具体要求,使改革工作有章可循,及时研究解决了工作中的新情况和新问题,总结了好经验和好做法,督促各街镇加大工作进度,积极有效地推进工作开展。

  强化资金保障

  做好农村集体产权制度改革工作经费保障是关键,区财政列支工作经费750万元,先期拨付了500万元,区产改办及时将市、区工作经费下拨街镇,为产权制度改革工作提供了资金保障。同时转发了市财政局、市农业局联合下发的《关于印发农村集体产权制度改革资金管理办法的通知》,明确经费支出范围,对产权改革资金监管、使用提出了具体要求。

  强化协调调度

  为切实抓好跟踪调度,及时掌握产权制度改革工作推进情况和存在问题,建立了产权制度改革进度情况“每周一调度,每周一通报”的工作机制。截至目前,全区14街镇(办)全部出台了产权制度改革指导意见、清产核资指导意见及成员界定指导意见,外出考察、培训230次,6758人次,利用电视、报纸、网络等方式开展宣传235次,悬挂宣传条幅、宣传画1700余幅,发放明白纸7万余份,工作指导手册1800余本。全区278个村(居)农村集体产权制度改革工作有序开展,其中277个村完成了清产核资工作,152个村完成了成员界定工作,已按照时间节点全部完成清产核资工作,力争2018年年底基本完成产权制度改革工作,2019年扫尾。区产改办印发工作简报13期,每周在全区通报进展排名情况,对排名靠前的街镇通报表扬,对连续排名落后的街镇进行重点督导,有效地提升了街镇工作的积极性和主动性,加快了全区工作推进速度。