您所在的位置:主页 > 三湘风情 > 正文

奋进新时代激荡三湘庆祝

2018-10-14 20:01 来源:未知

奋进新时代激荡三湘庆祝

泸溪县合水镇罩子坪村层林尽染,“丰收节”的喜悦还停留在村民们脸上,更大的丰收又在等着他们——“十一”黄金周后,村里的万亩油茶林开始采摘油茶果了。

罩子坪村83岁的陈财保在四儿子陈家富家里颐养天年,这样的丰收年,陈财保看在眼里,布满皱纹的脸上,洋溢着喜悦。

泸溪县是贫困县,罩子坪村是贫困村,生活在这样的大环境里,陈财保一生大多数时间在跟贫困作斗争。

“那个时候,吃了上顿愁下顿。”陈财保说,自己有6个孩子,1978年最小的儿子2岁,当时在人民公社体制下,一家8口人每月能分到30公斤左右的口粮,人均每餐不到一两,饿肚子是“常态”。

上个世纪70年代末,我省不少地方的农民吃不饱肚子。《湖南省志综合本 扶贫开发篇》记载,1978年,我省评定贫困的标准为:“食不果腹、衣不掩体、房不挡风雨”。

改革春风拂三湘。“农村实行联产承包责任制,解除对农民的各种限制,使生产力得到解放,从而缓解农村贫困问题。”退休前曾任省扶贫办开发指导处处长的夏适宜告诉记者,但一些民族地区、边远地区、高寒山区,受自然条件等方面的制约,发展严重滞后,解决温饱仍是当务之急。

1984年,省委对湘西土家族苗族自治州各县作了为期20天的调查。调查报告显示,有六分之一的农村群众没有解决温饱问题。陈财保一家就在这“六分之一”中。

为解决民族地区、边远地区、高寒山区发展滞后的问题,1986年,按照中央部署,省委、省政府出台了《关于进一步加强贫困地区工作的决定》,制定20条优惠政策扶持贫困地区,将中央划定的湘西土家族苗族自治州和新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县以及省定的城步苗族自治县、通道侗族自治县、江华瑶族自治县、桂东县作为扶持重点。

这一年,湖南省贫困地区经济开发领导小组成立,在省政府农村办公室内下设省贫困地区经济开发领导小组办公室。

“出台扶持政策,成立省贫困地区经济开发领导小组,标志着我省扶贫正式吹响了集结号。”夏适宜说。

立梁架柱,目标明确。我省开始向贫困发起进攻:1986年到1993年,省政府先后3次对贫困户实行两棉赊销,使300多万人的缺衣少被问题得到缓解;对30个贫困县投入各类专项资金20多亿元,实施温饱工程;兴建一批交通、能源、通信、水利方面的基础设施……

经过8年的努力,到1993年底,全省贫困地区农民人均纯收入提高到653元,比1985年增加313元。

这时候,陈财保一家的餐桌上,虽然仍有玉米、红薯等杂粮,但每天可以放开肚皮吃饱了。

扶贫攻坚

贫困人口收入大幅增加

1994年国家组织实施《八七扶贫攻坚计划》,提出将扶贫开发工作重心下沉。

同年,省委、省政府制定了《湖南省实施〈国家八七扶贫攻坚计划〉的意见》,每年集中全省30%的扶贫专项资金,对我省集中连片贫困地区自治州进行帮扶;组织1万多名干部到人均纯收入530元以下的3500个特困村驻村扶贫。

1999年,省委常委会议决定,将全省人均纯收入在700元以下的2000个特困村定为省扶特困村,一定3年不变。

2002年,省委、省政府把扶贫开发纳入全省国民经济和社会发展总体规划,出台了《湖南省农村扶贫开发规划(2001-2010年)》。将工作对象从绝对贫困人口,调整为绝对贫困人口加低收入人口;以整村推进为平台,重点启动了基础设施、雨露计划、产业开发、生态建设四大项目。

这一时期,省里明确各级财政将扶贫开发投入列入年度预算,做到逐年有所增加;发力扶持贫困地区提高农业效益,增加农民收入;帮助贫困地区大力发展基础教育,鼓励社会力量办学;鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发,企业、民主党派、大专院校、科研机构等社会各界开始在扶贫开发中发挥重要作用。