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湖南衡东称调查却8个月无果

2018-10-12 20:18 来源:未知

湖南衡东称调查却8个月无果

征地应是政府依法、公开的行为,湖南衡东县却出现加油站私下拿着白纸征地的事。面对当地村民的不断上访, 向衡东县政府主管领导、国土局、林业局等部门求证时,相关部门负责人明确表示,以加油站为征地单位的征收土地协议是非法的。有关部门也表态要严肃查处、大力整改,但“整改”不见踪影、“调查”没有进展,甚至还有人为私下征地当说客。

深夜白纸征地:“私人征地比国家征地划得来”

一块约3亩的林地位于衡炎高速连接线旁。衡东县吴集镇五里坪村五组的刘伍生、刘怀生、杨春娥等村民曾在此造林,获得林权证。连接线一开通,这块地就被人盯上了。

2016年4月22日晚上10点多,五里坪村村民陈平芝、村主任刘国云的哥哥刘东林与衡东双虎加油站代表廖吉江3人来到刘伍生家里敲门。

“他们说高速连接线两旁划了红线,禁止建住房,有老板想买五组这块地。”刘伍生说,他一开始不同意,但陈平芝说,“这比国家征地划得来,如果不签字,到时候一分钱都拿不到。”

一番劝说后,陈平芝拿出空白信纸,称“只要同意卖地,签一个名字就给2000元”,并要刘伍生替单独立户的两个儿子也签上名。

“按照他们说的签了3个名字,一共拿了6000元。”刘伍生回忆。刘怀生、杨春娥也回忆说,信纸上除了名字,没有别的内容。

当晚,签名的村民有10多人,大多是老年人。此后,有村民不同意卖地,村干部与开发商则以“提价”方式“做工作”,其中一个村民签一个名字拿到7000元。

4份不同“征地协议”蹊跷浮出水面

“签字卖地”第二天,村民得知林地是卖给私人老板建加油站,且村民小组未召开会议研究,很多单独立户的年轻人完全不知情。随后,部分村民送交联名报告,向衡东县吴集镇政府及县国土局、林业局等反映,私人征地属于非法行为。

调查拿到的一份协议上赫然写着征地单位是衡东双虎加油站。

但这份报告没有回音。不久,第一份附有部分村民签名、没有落款日期的“征收土地协议书”流传开来,上面写着“征地单位:衡东双虎加油站”;刘伍生等人在空白纸上的签名也离奇出现在协议书上。

此后一年多,村民持续举报征地非法,但未见回应。2017年5月,双虎加油站派人砍伐林木,开始施工。在村民向森林公安报警后,加油站宣称已办好所有合法手续。

2017年12月19日, 向衡东县有关部门转述群众对双虎加油站涉嫌“非法征地”的质疑。大约一周后,衡东县国土局、林业局发来情况说明,声称相关手续合法齐全,并附上一份征地协议。

这是 见到的第二份“征收土地协议书”。征地单位变为吴集镇政府,落款日期为2016年9月25日。协议书上有21个村民签名,但绝大部分名字与第一份协议书不同。

衡东县国土局说,双虎加油站用地2016年8月通过省政府审批,因担心项目用地报批后无法实施征地,加油站业主在项目用地报批之前与当地村民签订了“意向协议”。其中,征地拆迁由县政府委托吴集镇政府实施,2017年3月双虎加油站通过公开出让方式取得该项目用地使用权。

今年1月中旬, 赶赴衡东县调查。作为配合加油站征地的一方,村主任刘国云在面对 采访时,“一问三不知”,以“不懂得”“不记得”等理由来回答。

如今已担任五里坪村五组组长的陈平芝承认,2016年4月22日晚,他的确陪同双虎加油站人员去了刘伍生等村民家里找他们签字征地。

双虎加油站法人代表曹丽君否认村民是在空白信纸上签字,并表示加油站与村民签署的只是“意向协议”,并向 出示了第三份“征收土地协议书”的复印件。其主体内容跟第一份协议书一致,征地单位仍写着衡东双虎加油站,但多了“意向稿”三个字。

然而,“意向协议”的说法,马上就被森林公安“打脸”。出警处置纠纷的衡东县森林公安局刑侦大队长孙海南,向 出示了加油站提供给警方证明手续齐全合法的第四份“征收土地协议”。经过 仔细比对,发现该协议除了没有“意向稿”3个字,与第三份协议一模一样。

一次征地,居然出现了4份不同的征地协议,诸多疑点显示这些协议“有猫腻”。

其一,官方出示的征地协议书(第二份协议),落款日期与签字时间严重不符。多名在协议上签字的村民明确表示,他们都是在2017年12月20日左右签字,而非一年多前的2016年9月25日。“村主任刘国云对我说有人在告,要重新签个字,再让县里和镇里通过,所以我就签了。”村民刘红中说。

其二,既然是签的意向稿,为何在森林公安出警时,加油站提供的征地协议却没有“意向稿”三字。

其三,3份以双虎加油站为征地单位的协议,部分签名一模一样,有些不可思议。而且,开发商未提供原件,这一迹象让人怀疑。

“只要补偿到位了,其他不是原则性问题”

本是再正常不过的征地手续,为何牵扯出如此多的协议?为何依据非法的私人征地协议,政府却能办出合法的征地手续? 梳理发现,这一“征地”事件存在涉嫌违法违规、不符合程序的问题。

当地国土局的报批依据、当地林业局转让林权的依据,都是以双虎加油站为主体的征地协议。林权所有人多次要求查询林权转让记录,均被拒绝。

湖南省林业厅一位处长说,在土地征收过程中,办理林地手续有严格的程序,需要证明没有权属纠纷,必须在土地所在地进行公示,没有不同意见的情况下才能审批。然而,在林权所有人明确反对的情况下,衡东县林业局还是办理了林地占用和林权转让等手续。

衡东县政府一位主管领导对 表示,以衡东双虎加油站为征地单位的征收土地协议,肯定是没有效力的,因为加油站不具备征地的主体资格。省政府批文没有下来,就启动了征地,双虎加油站还涉嫌非法征地。按正常程序,只有省里批文下来,才能签署征地协议书。

衡东县国土局用地股股长周海燕说,征地最主要看对农民的补偿到不到位,国土局主要是把这个关。“至于征地协议是在(省里批准)前签,还是(省里批准)后签,不是原则性问题。征地协议有问题,国土部门可以让开发商改正。”

衡东县国土局执法监察大队大队长颜华刚对 说,协议书虽然在法律层面不起作用,但是可以作为征地前期的参考依据,以应对项目在审批时出现老百姓不同意等意外情况。报批只能依据拟征地告知书,这个征地协议书是起到了“拟征地告知书”的作用。

政府对违法行为不可“弃权”

了解到,在群众反映私人征地不合法并向有关部门投诉和持续举报后,当地有关政府人士“做起了思想工作”“玩起了拖延战术”。

据了解,在媒体介入之后,衡东县纪委、吴集镇党委政府、五里坪村支两委及加油站开发商等方面,多次找到有关村民,希望赔钱了事。“别的地方征地也是这么搞。”县里某负责人说。而五里坪村村支书甚至说“征地是事实婚姻,无法改变”。

在采访中,衡东县政府某领导强调,一旦有关职能部门、乡镇干部、村干部在这一征地事件中存在违纪违法行为,绝不姑息,必须严肃查处,大力整改。吴集镇镇长聂小华也表示,要配合有关部门把这个事情查个水落石出,如果因工作失误存在问题,该承担什么责任就承担什么责任。

截至发稿时, 采访过去了8个多月,“整改”不见踪影,“调查”没有进展,加油站的施工仍在继续。与此同时,双虎加油站还利用同样手段占了五里坪村四组的小块土地,四组村民也走上信访之路。

湖南省律协法律援助与公益法律事务委员会副主任、湖南睿邦律师事务所执行主任刘明等律师表示,根据相关法律规定,加油站没有征地资格,即使其签署了征地协议,也为无效协议,没有法律效力。相关行政机关,在明知加油站私自征地违法的情况下,不仅不依法对违法行为进行处罚,反而违反征地法定程序,为其事后补救大开绿灯掩人耳目,涉嫌违纪违法,必须深查。