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权威解读四川《关于推动县域经济高质量发展的指导意见》:经济强省的重要基础,区域发展的重要基石

2019-07-14 01:54 来源:网络整理

  近日,省委省政府出台了《关于推动县域经济高质量发展的指导意见》(以下简称《意见》)。在当前节点,为什么要出台这个意见?重点和亮点何在?带着这些问题,记者专访了省发展改革委相关负责人等参与文件起草的权威人士。

  重大意义:县域经济是我省推进高质量发展的基础、难点和潜力

  为什么要出台专门意见?对此,上述人士表示,这主要是由于县域经济在全省经济社会发展中的地位所决定的。

  四川有183个县(市、区),是全国县级行政区最多的省份。

  2018年,县(市)数量129个、占全省70.5%,人口数量5050万、占全省60.54%,经济总量占全省46.1%、接近一半。

  过去五年,我省经济总量连续跨越两个万亿台阶,去年突破4万亿元,居全国第六位、西部第一位,县域经济功不可没。

  未来,要建设经济强省、推动治蜀兴川再上新台阶,县域经济作用举足轻重。

  县域经济作为四川经济地理版图的重要组成部分,是建设经济强省的重要基础,是区域发展的重要基石,是推动“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署的重要支撑,是促进城乡融合发展的重要依托,具有基础性、全局性、战略性作用。

  从推进高质量发展来看,县域经济是我省推进高质量发展的基础所在。县域经济是国民经济的基本单元。践行新发展理念,推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革的重点在县域经济。没有县域经济的高质量发展,我省的高质量发展目标也难以实现。

  其次,县域经济是我省推动高质量发展的难点所在。我省经济发展不平衡不充分集中体现在县域经济的发展上,只有解决了制约县域经济发展的问题,我省实现高质量发展最大的挑战才能迎刃而解。

  再次,县域经济是我省推动高质量发展的潜力所在。目前我省总体上进入工业化中后期,城镇率达到52%,但是绝大部分县域的工业化和城镇化水平都还较低,加快推进工业化和城镇化的历史重任还远远没有完成。而当前一系列重大战略机遇的叠加,将为县域加快工业化城镇化创造有利条件,为高质量发展释放出巨大的潜能。

  出台过程:坚持贯彻省委十一届三次、四次全会精神,起草工作历时近一年,一方面学习外部经验,一方面紧扣四川实际。

  上述人士透露,历届省委省政府高度重视县域经济发展,从最早1992年发布《关于印发<“发展县经济,先抓一线”座谈会议纪要>的通知》到2018年,先后出台了20个政策文件,采取了一些列措施,为我省县域经济竞相发展打下坚实基础。

  省委十一届三次全会作出全面推动高质量发展的决定,将发展壮大县域经济作为全省经济高质量发展的重要内容,明确提出培育经济强县、推进县域综合改革、支持县域园区创新发展等一系列重点任务。

  随后出台的《关于实施“一干多支”发展战略推动全省区域协同发展的指导意见》,明确提出要加强县域经济分类指导,持续激发县域经济发展活力,推动县域经济高质量发展。

  在省委十一届四次全会要求扎实抓好县域经济工作,培育一批县域经济强县和生态建设标杆县,命名一批天府旅游名县,进一步把县域经济搞上去,不断夯实全省经济发展基础。

  这为新时期我省研究形成推动县域经济高质量发展的顶层设计和制度安排,指明了方向,提供了依据。

  2018年8月27日,省委财经领导小组会议要求由省发展改革委牵头研究制定推动县域经济高质量发展的指导意见。

  如何借鉴国内县域经济先进发展经验,同时更具针对性、指导性?上述人士表示,按照省委省政府安排部署,从去年开始,省发展改革委组织专门力量,深入开展调查研究,专程到浙江、广西、山东、江苏学习考察、借鉴经验。

  同时在省内广泛征求省级有关部门、各市(州)、各县(市、区)和有关专家意见,研究形成了《指导意见(送审稿)》,并按照要求开展了合法性审查、社会稳定风险评估和专家论证。

  并经省政府2018年第14次常务会议和省委常委会第67次会议审议通过。

  发展目标:要实现县域经济的高质量发展,就是要变单纯的“以速度取胜”转向量质并进,实现高水平的供需平衡。

  《意见》提出,到2022年,全省县域经济发展质量和效益全面提升,综合实力和整体竞争力明显增强,力争地区生产总值超200亿元的县(市、区)(以下简称县)达到100个、超500亿元的县达到30个、超1000亿元的县达到10个。