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我国重大经济风险治理思路

2019-04-15 14:40 来源:未知

我国重大经济风险治理思路

    在2019年1月21日省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话,对我国当前重大经济风险形势作出了总体判断,指出了重点领域和防范化解方法。讲话论述的政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域的重大安全风险,都与经济风险有千丝万缕的联系。如科技领域中的技术创新,社会领域中的就业、住房市场等风险。

  一、当前重大经济风险形势和风险领域

  近年来,我国国民经济增长速度呈现减缓趋势,经济增长的因素中存在诸多不合理因素。习近平总书记在开班式讲话中指出,推进供给侧结构性改革过程中不可避免会遇到一些困难和挑战,经济运行稳中有变、变中有忧。

  (一)当前重大经济风险形势

  经济增长是解决各类矛盾的基础性手段,我国2018年国内生产总值达90.03万亿元(13.6万亿美元),已连续8年居世界第二位。按可比价格计算,比上年增长6.6%,实现了6.5%的预期目标,在世界前五大经济体中居首位。但2010年至2018年间,中国GDP年增速分别是10.4%、9.3%、7.7%、7.7%和7.4%、6.9%、6.7%。6.9%、6.6%,总量增长呈现下滑趋势。前期高速增长中要素投入占比过大,可持续性差,必须推进供给侧结构性改革,逐步转换增长方式,为持续稳定增长,防止经济大起大落的巨大风险打下基础。在转换过程中,必然会投入资源去推动转换,就容易带来速度下降。同时,我国经济经历多年高速增长后,经济总量日益庞大,各类投入要素利用率充分,边际增长率下调也属必然。

  经济下行压力容易形成负外部性,并向其他领域外溢,这是重大经济风险防范的重点。区域、行业、人口发展不平衡,房地产占GDP的比重过大,财政收入对房地产税费的依赖过高。有些行业质量和效益不高,加上生态环境问题、民生短板、利益格局固化等都构成重大风险源。延续总量增长解决问题的思路难以为继,必须依靠优化结构,调整利益分配格局。[3]改变经济结构性问题带来的风险日益积聚,并向重大风险转化的状态,是供给侧结构性改革的动因。2018年中央经济工作会议的对策是“要坚持结构性去杠杆的基本思路,防范金融市场异常波动和共振,稳妥处理地方政府债务风险,做到坚定、可控、有序、适度”。

  (二)当前重大经济风险领域

  重大经济风险分析要关注要素短缺、过剩和结构性失衡,以及部门间资产负债表关系等重大经济变量及其失衡分析。宏观经济变量的需求侧是投资、消费、出口等“三驾马车”;供给侧需要关注资源、劳动力、资本、制度建构、技术创新等要素。[4]这些是重大经济风险分析的着眼点。