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辉南县:扶贫产业增强贫困群众“造血”功能

2019-09-12 19:18 来源:网络整理

原标题:辉南县:扶贫产业增强贫困群众“造血”功能

  在脱贫攻坚战中,辉南县坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,识别建档立卡贫困户2329户4424人,确定省级贫困村12个,全县因病致贫、无劳动能力、弱劳动能力贫困户约占79.6%。着眼贫困实际,综合分析致贫因素,他们由此抓住产业脱贫的“牛鼻子”,为贫困群众稳定脱贫提供了“造血”功能。

  抓组织领导,制定产业发展规划。充分发挥县脱贫攻坚领导小组作用,分解落实工作任务,坚持把“一手抓脱贫、一手抓产业”作为脱贫攻坚履职尽责的重要内容。2017年,建立了乡镇党委书记例会制度,通过汇报座谈、外出考察、现场观摩等形式,有效拓宽了产业发展思路。该县以打造大旅游、医药大健康、绿色食品三大百亿元级产业集群为契机,统筹安排、科学规划,研究制定了《十三五脱贫攻坚规划》《产业项目整村推进规划》《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》《产业精准扶贫规划2019-2020年》,谋划产业项目100余个,明确了扶贫产业发展方向,为产业脱贫提供了有力保障。

  抓资金使用,保障扶贫产业投入。辉南县本着公平公开公正的原则,尊重贫困户发展意愿,全面考量乡镇项目谋划情况,对专项扶贫资金进行科学分配,及时拨付扶贫资金,避免“项目等钱”问题,推动产业项目及时达产达效。目前,该县累计整合使用扶贫资金4260余万元,重点实施了马家岭日光温室、三合隆丰果基地、小椅山生猪养殖、辉发城村级光伏电站及乡村旅游、企业合作等产业扶贫项目38项。

  抓产业层次,推进产业多元化发展。2016年至2017年,辉南采取“合作社+贫困户”经营模式,成立了新型合作社21个,1980余户贫困户加入合作社,贫困户参加新型合作体比例达到85%。2018年,进一步归纳总结自营自建项目的问题和短板,借鉴其他县市经验,实施“企业+合作社+贫困户”经营模式,鼓励企业参与扶贫产业发展,在保障扶贫资金安全的基础上,以资金入股企业合作的方式,有效化解了市场经营风险,建立利益链接机制,提升了产业项目抗风险能力。2018年,投入1200余万元实施了卓越集团、海通药业、龙堡森林度假等企业合作项目12项。2019年,重点推动县级大扶贫产业,建立了县级合作联社,统筹投入扶贫资金1200余万元,与龙头企业卓越集团合作打造中央大厨房扶贫开发项目。

  抓均衡带动,确保产业收益全覆盖。辉南县及时归纳总结经验,先后探索经历了产业扶贫“整村推进”“整镇带动”“整县带动”三个阶段。在产业项目覆盖贫困村的基础上,向非贫困村辐射,推行“整镇带动”模式,精准带动整镇(乡)建档立卡贫困户,解决了非贫困村贫困户没有稳定增收渠道的问题。今年,建立了“整县带动”发展模式,进一步叠加了项目收益成效。三年多来,该县产业扶贫项目多措并举、多点开花,形成了县、乡、村三级扶贫产业带动格局,贫困村带动产业基本达到3个,非贫困村带动产业基本达到2个,产业项目覆盖率达到100%,带动全县贫困人口脱贫增收。

  抓监督指导,规范资金项目管理。辉南在发展产业扶贫项目的同时,加强扶贫资金项目的监督检查,确保扶贫资金项目管理规范。印发了《扶贫资金管理办法》《扶贫资金项目公示公告办法》,严格落实扶贫资金项目公开公示制度,引导贫困群众参与扶贫项目决策、管理和监督。3年多来,组织财政、审计、农业、扶贫等部门,开展扶贫资金项目监督检查12次,发现并整改相关问题7条。2017年至2018年,县委开展了扶贫专项巡察,纠正资金使用和项目建设方面的问题。2019年,该县继续把脱贫攻坚作为常规巡察重点内容,确保产业项目健康运行。

  据了解,辉南县扶贫产业已成为带动脱贫的重要渠道,现已帮助1689户3216名贫困人口实现减贫,10个贫困村脱贫出列。2019年,县、乡、村三级产业带动贫困户户均增收将突破1000元,为2个贫困村出列、1208名贫困人口脱贫提供了动力保障。(王忠先 肖景太)


(责编:李思玥、谢龙)