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《经济学人》:美国重返伊拉克战场

2019-06-01 08:19 来源:网络整理

图为最新期《经济学人》杂志封面

图为最新期《经济学人》杂志封面

  导读:通过军事行动与政治边缘政策相结合,美国重返伊拉克战场打击ISIS略见成效。

  美国近两任总统小布什和奥巴马对伊政策相反,但均造成伊拉克的混乱。小布什于2003年耀武扬威地干涉伊拉克,先后派出14.8万士兵,很少考虑萨达姆被推翻后如何稳定伊拉克。结果是灾难性的。

  奥巴马的办法与小布什不同。他认为美国不能为这一复杂、遥远和充满暴力的国家带来和平,授权对伊拉克军管,对其可能后果未给予足够的注意;然后在叙利亚他又奉行同样的逻辑,对巴沙尔的温和反对派鲜有支持。他的政策客观上帮助在叙利亚和伊拉克攻城略地的逊尼派恐怖组织ISIS的兴起。

  面对决意与西方为敌的极端分子ISIS建立哈里发帝国的可能性,勉为其难的奥巴马相信自己不能对美索不达米亚的乱局袖手旁观。他将尝试采取适度军事行动与强硬政治边缘政策的新办法。鉴于该地区的形式,奥巴马新办法成功的可能性有限,但总比其它办法要好一些。

  当8月8日美国战机从波斯湾的航空母舰起飞轰炸ISIS阻止其进攻时,评论家们认为奥巴马做得不够且为时已晚。美国作壁上观了两个月,任凭ISIS攻占伊拉克北部地区。人道主义灾难随之而来,成千上万雅兹迪库尔德人逃入山区避难。ISIS试图占领伊拉克库尔德自治区首府埃尔比勒(Erbil),威胁着他们和平繁荣的飞地。

  要根除这些极端分子当然还需要做更多的努力。不过奥巴马从过去的错误中吸取教训值得称道。他是连续轰炸伊拉克的第四任美国总统。要打破这一进程,仅仅进行新一轮震慑行动是不够的。伊斯兰极端分子只会散而复聚。必须稳定伊拉克的政治,扶持一个基础广泛和得人心的政府。

  担任八年伊拉克总理的哈里奇并非这种人选。他是伊拉克占人口多数的什叶派,他的政府疏远库尔德人、排斥占人口总数1/4的逊尼派。一些逊尼派支持ISIS——尽管通常并非由衷地支持,把他们视为对抗残暴安全机构的唯一力量。美国全面攻击ISIS有可能被当作宗派分裂的行动。

  奥巴马过去实行以最小军事支持迫使伊拉克政府改革的战略,这一战略付出了代价。ISIS巩固了对伊拉克第二大城市摩苏尔的占领。它装备精良,资金自足。不过如今巴格达似乎正在进行政治改革。包容性较强的阿巴迪可能会取代马里奇担任伊拉克总理。单是美国人没有。不能赶走马里奇。马里奇在伊拉克人中树敌很多,甚至在党内也不例外。伊朗也与马里奇不合。尽管如此不得人心,来自奥巴马的压力还是有助于把哈里奇赶下台。

  马里奇是一位可怕的总理。如果同为什叶派的阿巴迪组阁任命逊尼派担任要职,那么ISIS获得的民众支持将减少,有可能促使逊尼派叛军倒戈,从而为伊拉克政府夺回领土的统一军事行动铺平道路。有美国空军力量帮忙,伊拉克政府有可能击退ISIS。ISIS的人数有限,而且装备仍不及西方国家。

  不过这里存在很多风险:如果美国轰炸造成大量平民伤亡,ISIS更有机会把自己打扮为逊尼派保护人,帮助他们对抗充满敌意的什叶派政府及其异教徒联盟。而且美国士兵仍将深受其害,因为即便是在炸弹卫星制导的时代,精确打击仍需特种部队去确认目标。不过将ISIS逐出伊拉克的可行道路将打开。

  如果伊拉克辜负期望,未能选出比哈里奇好的总理或组建包容性强的政府,这时奥巴马该如何处理成为更棘手的问题。ISIS建立伊斯兰哈里发的野心不可容忍,但全面进攻有可能增强逊尼派对ISIS的支持,伊拉克或将分崩离析。库尔德人生活在边界大致明确的领土上,可以设想建立一个独立的库尔德国。逊尼派和什叶派则不可能。伊拉克解体将导致空前规模的流血冲突。伊拉克首都及其周边地区均是各教派杂居。那时候美国可能得时不时采取一些惩罚性行动遏制ISIS。

  不管怎样,西方领导人必须让民众有在这一地区长期军事干预的心理准备。即使遭遇美国的全面军事进攻,ISIS可化整为零分散在摩苏尔200万市民中,多年来他们在该市进行了强大的地下活动。他们还可以缩回到相邻的叙利亚,叙利亚内战期间占领的大片土地是他们的安全港。他们仍然有可能从这片根据地在伊拉克制造不稳定。

  于是奥巴马面临着令人不安的现实。他认为只要伊拉克长期稳定,就能妥善处置ISIS。叙利亚也存在类似情况。然而奥巴马长期不愿干涉叙利亚,厌战的美国民众、国会和国际律师均支持他的这一立场。不过长期来看,如果不介入叙利亚局势,美国就不可能摧毁好战的激进分子,即使遏制其势头也不可能。

  奥巴马对伊新办法似乎将产生效果,但须加强对ISIS的决定性行动。美国人民是他的后盾,他们将支持他一段时间。(柠楠/编译)