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鼓励企业多渠道参与基础研究

2019-08-21 03:43 来源:网络整理

  《国家创新驱动发展战略纲要》提出,“强化原始创新,增强源头供给”,加强基础研究前瞻布局,实现关键核心技术安全、自主、可控。《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》亦提出,“构建基础研究多元化投入机制,引导鼓励地方、企业和社会力量增加基础研究投入”。应该看到,更好鼓励企业开展基础科学研究,已经成为当前的一项重要工作。

  为更好了解企业开展基础研究的相关情况及政策诉求,我们对北京市、江苏省和广东省三地设有国家实验室的企业进行了深入调研,获得一些发现和启示。

  当前企业开展基础研究的共性特征

  随着长期积累,目前我国有部分企业已经接近行业技术前沿,进入到开展基础研究的阶段。三地企业在开展基础研究方面,表现出以下几方面共性特征:

  开展研究的动力来自企业发展需要,以应用基础研究为主。企业普遍认为,企业开展基础研究是企业所处发展阶段的现实需要,特别是一些企业已经处于行业技术前沿,引进技术的难度已经加大,需要开展基础研究,支撑前沿技术创新、解决发展的技术瓶颈,以及为开发新一代产品提供技术储备。基于此,企业开展的基础研究,大都是以解决自身发展问题为导向的应用基础研究。这些基础研究的方向是根据企业实际需求提出来的,基本不存在研究与实践的“两张皮”问题。

  开展研究主要依靠内部研发投入和外部科研力量。调研发现,三地相关企业开展基础研究所依靠的主要科研力量,很大一部分来自于其与高校和科研院所的合作。其中,企业与高校的合作多于企业与科研院所的合作。在基础研究投入方面,企业主要依靠内部投入。

  企业文化是开展基础研究的重要基础。调研发现,开展基础研究的企业主要有四类:一是行业排头兵,其技术能力和水平已经进入同行业国际前列;二是转制科研院所,其具有较为雄厚的科研基础和资源;三是行业平台企业,主要是为行业开展共性基础研究,为企业遇到的技术问题提供解决方案;四是其他类型企业,包括一些科研人员创办的企业。企业普遍反映,因开展基础研究在短期内不会产生经济效益,大部分开展基础研究的企业,其企业文化都较为重视科技创新。

  科技信息对企业基础研究发挥着重要作用。企业通常是根据自身发展需要和外部科学技术信息,综合确定其基础研究项目。企业或是选择跟踪国际先进同行的动态确定研究项目;或是选择与高校和科研院所建立联系,获取相关信息;或是选择跟踪前沿科技论文;或是选择通过内部综合研判提出基础研究项目。

  影响企业开展基础研究的主要因素

  调研发现,影响企业更好投身于基础研究的因素是多方面的,也是较为复杂的,但其中几个主要因素值得关注。

  在企业基础研究能力和动力方面,企业普遍认为,目前企业对基础研究的投入较低,主要是因为自身没有能力开展基础研究。也有企业认为可以从外部获得基础研究成果,不必自己做基础研究。

  在资金投入方面,企业普遍缺乏长期稳定的基础研究资金投入。目前,企业开展基础研究以自筹资金为主,因基础研究在短期内不会产生经济效益,未来应用也存在着较大不确定性,企业往往不愿意进行持续且稳定的基础研究投入。

  在人才储备方面,企业普遍反映缺乏基础研究人才。目前,国内有能力从事基础研究的人才主要集中在高校和公立科研院所。而且各类人才引进的标准主要看学历、论文数量等,不符合企业的实际需要,而对引进高端人才的资质认定、优秀科研人员的职称评定等,企业又缺乏自主权。与此同时,人才竞争激烈,企业难以有效稳定其基础研究队伍。

  在产学研合作方面,机制仍有待完善。一些处于行业技术前沿的企业反映,目前高校的研究能力难以满足企业的实际需要,产学研合作不能达到预期效果。国家企业重点实验室大都是以单个企业为单位,亦难以形成长期稳定的产学研合作平台。

  在政策支持方面,企业反映,目前已有研发费用加计扣除政策,但希望有更多对企业基础研究的政策支持。

  多措并举鼓励企业参与基础研究

  当前,与建设世界科技强国的奋斗目标相比,我国基础科学研究“短板”比较突出,基础研究比例偏低,主要靠政府投入,企业的基础研究严重不足,原始创新能力较弱。与此同时,国际竞争加剧,越来越多的企业创新需要基础研究的支撑。因此,应在保持中央财政稳定投入的基础上,构建多元化的基础研究投入机制,引导和鼓励企业多渠道参与基础研究。