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余姚模客:特色小镇为何搁浅

2019-08-14 04:10 来源:网络整理

  童言 邹臻杰

  [从目前浙江的特色小镇发展来看,政府的作用不可小觑,尤其是在起始阶段,政府投入比较大,但是特色小镇要可持续发展,还是需要企业发挥主体作用,在这个过程中,政企互动作用比较重要,各自需要发挥好各自的作用。]

  在模具行业干了大半辈子的苏学名(化名)怎么也想不到,原本只想将自己的小作坊“腾笼换鸟”进行升级,眼下却陷入了“既看不到铺子也要不到钱”的困境。

  “花了41万元买了间商铺,价格是5000多元/平方米,单价既不算贵也不算便宜。”苏学名告诉第一财经记者,他所买的商铺位于浙江省宁波市余姚模客小镇,彼时正建设得热火朝天。

  2016年1月28日,模客小镇成功入围浙江省级特色小镇第二批创建名单,建设依据的是余姚发达的五金、模具产业,是余姚首个省级特色小镇。当时,不仅在浙江,全国范围内亦开始掀起了一股特色小镇建设热潮。

  “很热闹,省市领导纷纷来考察,大家都很看好这个项目。”据知情人士黄青(化名)回忆,当地政府围绕模客小镇的招商引资也有各种税收优惠,只要是工商登记在该地,头三年可以减免税费。

  综合考虑之下,黄青放弃了给孩子买学区房的打算,将手上的资金投入到了模客小镇,买了一套商住一体的房子。岂料,他那约60余万元就和其余158户业主合计数千万元的资金,同这尚在施工的模客小镇一起,陷入了沉睡。

  如今,时间已过去近3年。第一财经记者近期走访模客小镇时发现,按原计划2017年就应投入使用的一期现场仍保持着工地模样。已封顶的厂房、楼体等结构主体暴晒在烈日之下,工地内杂草已长到了一人多高。

  在2017年公布的浙江省级特色小镇创建和培育对象考核中,模客小镇被降格,从创建降为培育,相对于其他特色小镇被降格后的进步,模客小镇自此一蹶不振,近日还被一些业内分析文章列入“中国特色小镇死亡名单”。

  这一项目缘何搁浅?背后有什么教训值得吸取?第一财经记者就此展开了实地调查。

  模客小镇搁浅

  官方资料显示,模客小镇位于朗霞街道、余姚工业园区西部,规划面积3.32平方公里,申报方向为高端装备制造。对于小镇的定位,官方计划将其打造成为国际模具产业智造高地、国际模具商贸与文化博览中心,长三角一流的模具产业创客乐园。

  从位置上讲,模客小镇的选址算是黄金位置,位于余慈核心地段,辐射慈溪,接轨杭州湾乃至长三角。8月5日,第一财经记者从余姚高铁北站驱车前往小镇,约十四公里,车程需要20分钟。在进士第弄的入口处,模客小镇的招牌还十分显眼,但距离该指示牌约百米远的国际模具城一片荒凉,与周边成熟的制造工厂对比明显。

  国际模具城是模客小镇的重要项目之一,施工方为浙江港海建设集团有限公司。如今,施工项目示意图还立在工地门口,图片已经发旧发白。从铁栏门望进去,工地内杂草长得一人多高,半成品的厂房林立,有些已封顶,有些主体架构暴露在外,可以说就是“烂尾”工地的样子。

  因项目的搁浅,模具城门口新建的马路也成了隔壁工厂的停车场,断头路至今没有名字。有两三家大型工厂和该停工项目仅一街之隔,在工厂上班的老林告诉第一财经记者,对面这片施工工地自他来后就是这副样子,“有两年多了,听说老板资金链出了问题,工人的钱也没还,还有人买了铺子。”

  而标志着余姚国际模具城营销中心的地方,目前挂牌的却是一家制造工厂,有说法表示,当初这处营销中心是租来的。

  在这样的情况下,苏学名和黄青的这次投资以屡次维权失败告终,“他们(开发商和政府)找了很多人来跟我们谈这个项目问题,说房子还会继续造下去的。”但这话一说就是三年,至今没有给出解决方案。

  综合公开资料,余姚国际模具城开发商为余姚世模投资有限公司,一期工程2015年4月开工,同年8月开盘销售;2016年1月28日,模客小镇入选浙江省级特色小镇,同年模具城因开发商资金链断裂而停工;2017年8月,模客小镇因项目推进缓慢而被降格。按照约定,2017年4月30日,模具城就应交房使用,但至今仍处于停工状态,而复杂的债权关系也令该项目处置进展缓慢。苏学名透露,他的购房款打入的账户并非开发商的账户。

  黄青表示,开发商的资金大都是以项目作抵押融资而来,而且它在成都等地还另有项目在运作。后来由于建设过程中资金不到位,开发商希望用后期的售房款来填补,但是施工方不同意,导致工地停工,“施工方、融资方都来要钱了,资金链就彻底断裂了”。公开报道显示,2015年2月,中融国际信托有限公司入资余姚国际模具城2.018亿元,2017年2月退出。

  不过,另有信源表示,开发商资金链断裂,和政府承诺的补贴没有到位也有关系,涉及土地差价方面的补贴有数千万元。