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产业扶贫力度助推脱贫攻坚

2019-04-14 14:01 来源:未知

产业扶贫力度助推脱贫攻坚

  东风好作阳和使,逢草逢花报发生。春日的乌蒙大地,百花争艳生机无限,产业调整风生水起,处处是春耕春种的劳作场景,构成了春天里最美的画卷。

  连日来,大方县星宿乡高山生态茶种植基地里,村民们正忙着为今年刚种下的2000亩茶苗除草,现场欢声笑语不断。而在数百公里之外的威宁自治县炉山镇千亩高原生态茶园里,当地群众正在采摘春茶,到处是丰收的喜人景象。

  不管是星宿乡新建的基地,还是炉山镇丰收的茶园,当地群众通过土地流转、就近务工以及入股分红等方式,有效拓宽了增收渠道,让大家在收入上实现了“翻番”,找到了叩开脱贫之门的“金钥匙”。

  这是近年来毕节加大农业产业结构调整力度,助力脱贫攻坚的有效手段。

  产业兴旺,脱贫有路。强化产业支撑,是推动脱贫攻坚可持续发展的重要保障,是实现乡村振兴的支撑力量。

  近年来,毕节坚决贯彻落实中央和省关于脱贫攻坚的决策部署,按照“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”要求,紧扣产业发展“八要素”,用好“五步工作法”, 立足山地优势,开发山地资源,深入推进农业产业结构调整。各地因地制宜,因势利导,按照聚焦关键少数、聚焦经营主体、聚焦主导产业、聚焦技术指导的思路,突出规模示范、产业示范、管理示范、效益示范,强力推动产业扶贫,努力把绿水青山变成“金山银山”,在乌蒙大地的山山水水间奏响了一曲产业助推脱贫的宏大乐章。

  

  作为传统农业大市,长期以来,玉米种植成为毕节农作物种植的“主流”。但由于其收益较低,难以解决农民增收难的问题。

  如何更好地调整和优化农业产业结构,实现农业增效、农民增收,是毕节产业结构调整和脱贫攻坚需要直面的课题。

  理念引领行动,方向决定出路。

  毕节在产业结构调整过程中,各地结合资源禀赋、产业基础和市场需求,按照“规模化、特色化、商品化”要求,因地制宜发展蔬菜、茶叶、刺梨、皂角、经果林、食用菌、中药材等优势产业,在产业发展中注重长短结合、循环发展,种植业结构正从“单一低效玉米种植”向“多种产业共同发展”转变,产业发展步入了良性发展的快车道。

  2018年,全市调减玉米种植面积183.45万亩,并逐步构建形成了“粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、一二三产业融合”的产业格局,农业产业结构更加优化,农民增收渠道更加宽广,广大群众逐步实现了从“不愿调”“被动调”到“我要调”“抢着调”的转变,产业结构调整呈现出风生水起的良好局面。

  今年以来,毕节以脱贫攻坚“春季攻势”为引领,在巩固去年调减低效玉米种植183.45万亩的基础上,今年计划再调减200万亩。截至4月初,调减土地已全部落实,并完成玉米调减区域改种158.61万亩,占调减任务的78.05%。

  与此同时,毕节还加大力度对2018年传统低效玉米调减区域种植经果林、茶叶等长效产业进行补植补种、田间管护、以短养长;对种植蔬菜、食用菌等“短平快”产业合理接茬、田间管护、产销对接;对重新调整产业的区域,进行种植管理规范化管理;进一步完善配套基础设施建设。

  除此之外,毕节还要求各地对照目标责任状,细化工作措施,强化统筹协调,按照“本地适宜、市场所需”要求,围绕全市发展的11个重点品种和各地优势品种,做好主导产业发展规划,确保产业结构调整稳步推进。

  

  贵州多山,素有“八山一水一分田”的说法,而地处乌蒙山腹地的毕节,更是如此。

  然而,“一山有四季,十里不同天”的自然气候特征,再加上具有生物多样性的特点,让散落在山水间的一个个坝区,具备了打造“锦绣菜园”的条件。

  自省委、省政府安排部署500亩以上坝区农业产业结构调整工作以来,毕节市切实加强组织领导,压实工作职责,加强工作调度,全面启动了500亩以上坝区农业产业结构调整工作,通过激活“坝区”驱动力,深入推进农村产业革命向纵深发展。

  通过前期工作开展,经核实,全市500亩以上适宜产业结构调整的坝区有185个48.34万亩,涵盖10个县(区)126个乡镇、669个行政村,涉及农户20.6万户,其中贫困户4.2万户。

  在坝区农业产业结构优化中,毕节坚持“以产值论英雄”,把产值放在坝区产业结构调整的重要位置,切实发挥经营主体作用,推进坝区农业产业规模化、现代化、标准化发展。2018年,坝区农产品商品率达66.73%,较2017年增加13.1个百分点。坝区大力发展农业产业带动46250人脱贫致富,人均可支配收入达9686.9元,较全市平均水平9354元高3.6%。预计今年,坝区人均可支配收入可达1.1万元以上。

  在农业生产经营组织化程度提高方面,2018年以来,新引进和培育县级以上农业龙头企业48家、农民专业合作社339家,县级以上农业龙头企业和农民专业合作社分别达98家和726家,坝区新型经营主体覆盖率达80.4%,较2017年增加20.9个百分点;经营主体新增耕地流转面积5.7万亩,耕地流转总面积达15.24万亩,占坝区耕地面积的31.53%;作物参保面积达22.39万亩,较2017年增加6.72万亩,增幅42.9%。今年,预计坝区新型经营主体覆盖率可达98.1%,作物参保面积可达34.26万亩。

  三

  落地方能生根,生根才能叶茂。

  为推动产业结构调整各项措施落到实处,毕节紧盯产业发展目标,用好用足各项优惠政策,不断加大要素支撑和保障力度,为产业发展系上“安全带”,让农民增收吃下“定心丸”。

  在资金筹措上,毕节通过整合涉农项目、用实“特惠贷”、用好产业子基金、发挥146家县乡两级国有农业投资公司的引领作用、引导社会资本投入等方式多渠道筹措资金推进农业产业结构调整。今年春季,全市投入农业产业结构调整资金达7.2亿元。

  在技术服务上,市级出台了《农技人员服务农业产业结构调整考核办法(试行)》,将农技人员在结构调整中的业绩作为评先选优、职称评聘的重要依据,让他们把作品彰显在示范点上,把论文书写在毕节大地上,为农业产业结构调整提供了强有力的技术支撑。目前,已明确294名市级农业科技人员分别联系指导全市185个500亩以上坝区建设。

  在督查考核上,市级成立了3个督导组、1个巡查组,按照“八全四不两直” 要求(全随机、全入户、全数据、全留痕、全负责、全反馈、全整改、全通报;不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待;直奔基层、直插现场),每月定期开展驻县督导,以“月排名、季通报、年考核”的方式,对各县(区)农业产业结构调整工作实行强有力督查考核。今年以来,对500亩以上坝区进行了督查全覆盖,抽查了乡(镇)127个,占全市266个乡镇的47.74%。通过督查,共发现问题324个,反馈问题324个,提出整改意见及建议314条。

  同时,毕节还大力培育龙头企业,发展“村社一体”合作社,推行“龙头企业+合作社+农户(贫困户)+基地”等利益联结模式,把农户(贫困户)联结在产业链、利益链上,带动群众积极参与结构调整,帮助农民稳定获得订单生产、劳动务工、反租倒包、政策红利、资产扶贫、入股分红等收益;抓好产销对接,继续推动市内学校、医院、机关、工矿企业等单位订单式采购农产品。充分用好各类帮扶资源,大力发展订单生产,拓展农产品销售市场,助推“毕货出山”。